PPR 2025-এ SLT: যে সূত্র ঠিক করে আপনার কম দর টিকবে কিনা
PPR 2025-এর অধীনে সবচেয়ে কম দর দেওয়া মানেই আর জেতা নয়। একটা সূত্র এখন ঠিক করে আপনার দর বিশ্বাসযোগ্য কিনা — এবং সেটা যদি হিসাব করা নিম্নসীমার নিচে পড়ে, আপনার দরপত্র উল্লেখযোগ্যরূপে নিম্নমূল্যের দরপত্র (SLT) হিসেবে বাতিল হবে।
এই গাইডে PPR 2025-এর তফসিল-১৮ (বিধি ১১৮(২৫) ও (২৬)-এর অধীনে প্রণীত) অনুযায়ী প্রকৃত হিসাবটা তুলে ধরা হলো — যা ২৮ সেপ্টেম্বর ২০২৫-এর গেজেটে প্রকাশিত।
তফসিল-১৮ SLT বলতে কী বোঝায়
SLT হলো এমন একটি দরপত্র, যেখানে দরপত্রদাতার প্রদত্ত মূল্য ও তার অন্যান্য উপাদান — দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্য, নিকট-সাম্প্রতিক বাজারমূল্য এবং অন্যান্য গ্রহণযোগ্য দরদাতাদের প্রদত্ত মূল্যের সাপেক্ষে — এতটাই কম যে দরপত্রদাতা সেই মূল্যে চুক্তি সম্পাদন করতে পারবেন না মর্মে ক্রয়কারীর নিকট গুরুতর উদ্বেগের সৃষ্টি হয়।
তফসিলটি কারণটাও স্পষ্ট করেছে। অত্যধিক নিম্নমূল্যের দরপত্র প্রাথমিকভাবে ক্রয়কারীর জন্য সুবিধাজনক মনে হতে পারে, কিন্তু বাস্তবে শেষ পর্যন্ত তা সার্বিক ব্যয়বৃদ্ধি, নিম্নমানের ফলাফল, চুক্তি সম্পাদনে বিলম্ব, এমনকি অপ্রত্যাশিতভাবে চুক্তির অবসানেরও কারণ হতে পারে। কিছু দরদাতা কেবল কাজ পাওয়ার লক্ষ্যে এমন নিম্নদর দেন যাতে ঘোষিতমূল্যে কাজ শেষ করতে সক্ষম নাও হতে পারেন। ফলে ক্রয়কারীকে একটি দুর্বল (non-performing) ইকোনমিক অপারেটরের সাথে চুক্তি ব্যবস্থাপনায় বা নতুন অপারেটর নির্বাচনে অতিরিক্ত সময় ও অর্থব্যয় করিতে হয়।
SLT কোথায় প্রযোজ্য
তফসিল-১৮-এর শিরোনামেই প্রয়োগক্ষেত্র বলা আছে — অভ্যন্তরীণ ক্রয়ের ক্ষেত্রে দরপত্র মূল্যায়ন কমিটি কর্তৃক উল্লেখযোগ্যরূপে নিম্নমূল্যের দরপত্রসমূহকে চিহ্নিতকরণ ও মূল্যায়ন প্রক্রিয়া। অর্থাৎ এই ব্যবস্থাটি দরপত্র মূল্যায়ন কমিটির হাতে এবং অভ্যন্তরীণ ক্রয়ের জন্য প্রণীত।
সংশ্লিষ্ট একটা বিষয় অনুচ্ছেদ ৬-এ আছে। জাতীয় মূল্যসূচক গণনার সময় অভ্যন্তরীণ ক্রয়ে সীমিত দরপত্র পদ্ধতির (LTM) ক্ষেত্রসমূহ বাদ দেওয়া হয়।
এর বাইরে অনুমান করবেন না। আপনার দরপত্র নথিতে যদি কম দর কীভাবে বিবেচিত হবে সে বিষয়ে কিছু না থাকে, সেটাই pre-bid meeting-এ তোলার প্রশ্ন।
সূচকের সংখ্যাটা কখন জানা যায়
অনুচ্ছেদ ৬ আর গেজেটের উদাহরণ মিলিয়ে সময়টা স্পষ্ট। সূচক নির্ণয় হয় দরপত্র উন্মুক্তকরণের দিন ও পূর্ববর্তী ২৭ দিনের জন্য, আর ই-জিপি পোর্টাল সেই সংখ্যা প্রকাশ করে উন্মুক্তকরণের দিন রাত ১২টা অতিবাহিত হওয়ার পর দ্রুততম সময়ের মধ্যে।
এর বাস্তব পরিণতি এড়ানো যায় না: আপনার দরপত্রে যে সূচক প্রয়োগ হবে, সেটা প্রকাশিতই হয় আপনার জমা দেওয়া ও দরপত্র উন্মুক্ত হওয়ার পর। ওটার বিপরীতে দর সাজানো সম্ভব নয়। কেবল নিজের খরচের বিপরীতেই সাজানো যায়।
ধাপ ১: ১০% ঊর্ধ্বসীমার ছাঁকনি (প্রথমেই প্রযোজ্য)
কোনো গড় হিসাব শুরুর আগেই তফসিল-১৮-এর অনুচ্ছেদ ৭ একটা ছাঁকনি প্রয়োগ করে, যাতে হিসাবে অযাচিত প্রভাব না পড়ে:
দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্যের চেয়ে ১০%-এর অধিক উপরে কোনো দরপ্রস্তাব উভয় ফর্মুলায় বিবেচনা করা যাবে না — এবং সেই দরপত্রসমূহ নিজেরাও অগ্রহণযোগ্য (non-responsive) হিসেবে গণ্য হবে।
এটা দুদিকেই কাজ করে। অতি উচ্চ দর দিয়ে গড় বাড়িয়ে নিম্নসীমা উপরে টেনে তোলা যাবে না। আবার আপনি নিজে যদি প্রাক্কলিত মূল্যের ১০%-এর বেশি উপরে দর দেন, বাকি সব ঠিক থাকলেও প্রাথমিক মূল্যায়নেই বাদ।
ধাপ ২: ভারযুক্ত গড় (x̄)
ভারযুক্ত গড় তিনটি উপাদান থেকে নির্ণয় করা হয়:
x̄ = 0.5 × (Σxᵢ / n) + 0.2 × x_OCE + 0.3 × x_NPPI
যেখানে:
- xᵢ = কারিগরিভাবে গ্রহণযোগ্য প্রতিটি দরদাতার প্রস্তাবিত মূল্য
- n = গ্রহণযোগ্য দরপত্রের সংখ্যা
- x_OCE = প্যাকেজের দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্য
- x_NPPI = ই-জিপি পোর্টালে সরকারি ক্রয় প্রক্রিয়ায় সাম্প্রতিক মূল্যসূচকের ভিত্তিতে প্রাপ্ত দর
তফসিল অনুযায়ী নির্ধারিত ভার:
| উপাদান | ভার (Weight) | |---|---| | গ্রহণযোগ্য দরদাতাদের মূল্যের গড় | ০.৫০ | | মূল্যসূচক (NPPI) ভিত্তিক দর | ০.৩০ | | দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্য (OCE) | ০.২০ |
ভারসাম্যটা লক্ষ্য করুন: অর্ধেক ভার নির্ভর করে আপনার প্রতিযোগীরা আসলে কত দিয়েছে তার উপর। বাকি অর্ধেক বাঁধা দাপ্তরিক প্রাক্কলন আর বাজারের সাম্প্রতিক গতিবিধির সাথে।
x_NPPI কীভাবে নির্ধারিত হয়
মূল্যসূচক ক্রয়ের ক্যাটেগরি অনুযায়ী নির্ণীত হয় — পণ্য, কার্য বা ভৌতসেবা। কোনো দরপত্রের ক্ষেত্রে এটি ব্যবহার করে দরপত্র উন্মুক্তকরণের দিন এবং তার পূর্ববর্তী ২৭ দিন — মোট ২৮ দিন।
ওই সময়কালে সংশ্লিষ্ট ক্যাটেগরিতে চুক্তিসম্পাদনের নোটিশ জারি হওয়া সকল ক্রয় প্রক্রিয়ার (অভ্যন্তরীণ ক্রয়ে সীমিত দরপত্র পদ্ধতির ক্ষেত্র ব্যতিরেকে) দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্যের সাথে চুক্তিপ্রাপ্ত দরদাতার মূল্যের শতকরা ব্যবধানের জাতীয় গড় নির্ণয় করা হয়।
সেই জাতীয় গড় ব্যবধান আপনার দরপত্রের প্রাক্কলিত মূল্যে প্রয়োগ করে x_NPPI পাওয়া যায়। বাস্তবে, আপনার ক্যাটেগরিতে সাম্প্রতিক চুক্তিগুলো যদি প্রাক্কলনের ৮.৩২% নিচে হয়ে থাকে, তাহলে সূচকের গুণক দাঁড়ায় ০.৯১৬৮।
ধাপ ৩: ওয়েটেড স্ট্যান্ডার্ড ডেভিয়েশন (Sd)
Sd = √{ Σ(xᵢ − x̄)² / n }
যেখানে xᵢ = প্রতিটি দরদাতার প্রস্তাবিত মূল্য, x̄ = ধাপ ২-এর ভারযুক্ত গড়, এবং n = গ্রহণযোগ্য দরদাতাদের সংখ্যা।
ধাপ ৪: নিম্নসীমা
গ্রহণযোগ্য মূল্যের নিম্নসীমা = x̄ − Sd
এই সীমার নিচে থাকা সকল দর উল্লেখযোগ্যরূপে নিম্নমূল্যের দরপত্র হিসেবে বিবেচিত হবে এবং বাতিল বলিয়া গণ্য হবে। এরপর সীমার উপরে থাকা দরপত্রগুলোর মধ্যে মূল্যায়ন চলবে।
গেজেটের নিজস্ব উদাহরণ
তফসিল-১৮-এ একটা পূর্ণ উদাহরণ দেওয়া আছে। এটা মন দিয়ে দেখা দরকার, কারণ এতে বোঝা যায় প্রতিযোগিতামূলক দেখতে একটা দর কত দ্রুত বাদ পড়তে পারে।
প্রেক্ষাপট: ৪ কোটি টাকা দাপ্তরিক প্রাক্কলিত ব্যয়ের একটি কার্যক্রমের জন্য দরপত্র আহ্বান করা হয় ২০ আগস্ট। দরপত্র জমা ও উন্মুক্তকরণ ১৫ সেপ্টেম্বর। সাতটি প্রতিষ্ঠান দরপত্র দাখিল করে।
সূচক: ১৫ সেপ্টেম্বর ও পূর্ববর্তী ২৭ দিনের জন্য NPPI দাঁড়ায় ৮.৩২% নিম্নে — অর্থাৎ গুণক ০.৯১৬৮।
প্রাথমিক ও কারিগরি বাছাই:
| দরদাতা | দরমূল্য (টাকা) | অবস্থান | |---|---|---| | ক | ৩,৪০,৫৭,৫২৫ | গ্রহণযোগ্য | | খ | ৩,৬৫,৩৭,৫০০ | গ্রহণযোগ্য | | গ | ৩,৮২,৫৮,৬৫৫ | গ্রহণযোগ্য | | ঘ | ৪,১১,৪৫,৬৮৯ | গ্রহণযোগ্য | | ঙ | ৪,৪৮,৭৬,৯০০ | বাদ — প্রাক্কলনের ১০%-এর অধিক ঊর্ধ্বে | | চ | ৩,৬০,০৪,২৬৮ | অগ্রহণযোগ্য | | ছ | ৩,৭৭,৮৯,৩২০ | গ্রহণযোগ্য |
পাঁচজন টিকে থাকে। লক্ষ্য করুন, ঙ প্রাক্কলনের প্রায় ১২% উপরে থাকায় কোনো গড় হিসাবের আগেই ১০% ছাঁকনিতে বাদ পড়ে।
হিসাব:
- পাঁচটি গ্রহণযোগ্য দরের গড় = ৩,৭৫,৫৬,৯৩৭.৮০ টাকা
- x_OCE = ৪,০০,০০,০০০ টাকা
- x_NPPI = ৪,০০,০০,০০০ × ০.৯১৬৮ = ৩,৬৬,৭২,০০০ টাকা
ভারযুক্ত গড়: x̄ = ০.৫ × ৩,৭৫,৫৬,৯৩৭.৮০ + ০.৩ × ৩,৬৬,৭২,০০০ + ০.২ × ৪,০০,০০,০০০ x̄ ≈ ৩,৭৭,৮০,০৬৮.৯০ টাকা
ওয়েটেড স্ট্যান্ডার্ড ডেভিয়েশন: Sd ≈ ২৩,২১,৮১০.৭৯ টাকা
নিম্নসীমা: ৩,৭৭,৮০,০৬৮.৯০ − ২৩,২১,৮১০.৭৯ = ৩,৫৪,৫৮,২৬৭.১০ টাকা
ফলাফল: দরদাতা ক-এর দর ৩,৪০,৫৭,৫২৫ টাকা — উপস্থিত সবার মধ্যে সর্বনিম্ন — কিন্তু নিম্নসীমার নিচে। ক SLT হিসেবে চিহ্নিত ও বাতিল। কাজ পান সীমার উপরে থাকা সর্বনিম্ন দরদাতা।
একটা উদাহরণেই পুরো নিয়মের মর্মার্থ: সর্বনিম্ন দরদাতা হেরে গেলেন।
তফসিল-১৮-এর বাইরে প্রক্রিয়াটি কীভাবে চলে (বিধি ১১৮)
তফসিল-১৮ SLT-র হিসাব দেয়। বিধি ১১৮ — মূল মূল্যায়ন বিধি — তার চারপাশের প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ করে। দুটো একসাথে পড়লে তফসিল যা খোলা রাখে সেই প্রশ্নগুলোর উত্তর মেলে।
কোন মূল্য যাচাই হয় — দাখিলকৃত নাকি সংশোধিত? সংশোধিতটা। বিধি ১১৮(২৫) স্পষ্ট: গাণিতিক সংশোধন, মূল্যছাড় প্রয়োগ ও অন্যান্য আর্থিক প্রভাব বিবেচনার পর SLT চিহ্নিত হয়। অর্থাৎ সূত্রে যে সংখ্যা যায় সেটা আপনার evaluated price, কাঁচা দাখিলকৃত মূল্য নয়। বিধি ১১৮(১৩) যোগ করে — আপনার দেওয়া মূল্যছাড় গাণিতিক ত্রুটি সংশোধনের পরে বিবেচিত হয়।
কম দরের ব্যাখ্যা দেওয়ার সুযোগ পান কি? অনেকে যেভাবে আশা করেন সেভাবে নয়। বিধি ১১৮(৮) অনুযায়ী মূল্যায়ন কমিটির সভাপতি কোনো বিষয়ের ব্যাখ্যা বা উদ্ধৃত এককদরের বিভাজন চাইতে পারেন — কিন্তু একই উপবিধি নিষেধ করে এমন কোনো ব্যাখ্যা, যা দরপত্রের বিষয়বস্তু (যেমন মূল্য বা সরবরাহের সময়সূচি) পরিবর্তন করে। বিধি ১১৮(৯) অনুযায়ী প্রতিটি ব্যাখ্যা লিখিত ও সভাপতির স্বাক্ষরে হতে হবে। সংক্ষেপে: আপনাকে rate-এর বিভাজন চাওয়া যেতে পারে, কিন্তু SLT নিম্নসীমা এড়াতে আপনি দাম পরিবর্তন করতে পারবেন না।
কমিটি যদি মনে করে আপনার দর ভারসাম্যহীন? বিধি ১১৮(১৫) এটা SLT থেকে আলাদাভাবে ধরে। দর ভারসাম্যমূলকভাবে উদ্ধৃত না হলে কমিটি পূর্ণ বিভাজন চাইতে পারে, এবং একক দরের front loading-এর ক্ষেত্রে কার্যসম্পাদন জামানত বৃদ্ধির সুপারিশ করতে পারে। এটা SLT নিম্নসীমার থেকে ভিন্ন ব্যবস্থা — একটা গৃহীত দরের ঝুঁকি সামলায়, অন্যটা দর সরাসরি বাতিল করে।
SLT দরপত্র বাদ পড়ার পর কী হয়? বিধি ১১৮(২৬) পরিষ্কার: উল্লেখযোগ্যরূপে নিম্নমূল্যের দরপত্র চিহ্নিত ও অগ্রহণযোগ্য হিসেবে গণ্য হওয়ার পর, অবশিষ্ট গ্রহণযোগ্য দরপত্রগুলোর মধ্যে সর্বনিম্ন দরদাতাকে award-এর জন্য সুপারিশ করা হয়। উপরের উদাহরণ ঠিক এটাই দেখিয়েছে — সামগ্রিকভাবে সর্বনিম্ন দরদাতা বাদ পড়লেন, award তালিকায় উপরে উঠল।
কমিটি কখন আপনার মূল্যায়ন সম্পূর্ণ বন্ধ করে? বিধি ১১৮(১৭): বিধি ৬৫-এর অধীন যোগ্যতা প্রমাণে ব্যর্থ হলে, বা ১১৮(১২)-এর গাণিতিক সংশোধন গ্রহণ না করলে, বা দরপত্র গ্রহণযোগ্য না হলে — আপনার দরপত্রের মূল্যায়ন অব্যাহত থাকে না।
এখনও যা এই বিধিগুলোর বাইরে
বিধি ১১৮ ও তফসিল-১৮ একসাথেও দুটো বিষয় অন্যত্র নিয়ন্ত্রিত, যা দরপত্র নথি ও আইনের সাথে মিলিয়ে নেওয়া উচিত:
আনুষ্ঠানিক অভিযোগ ও রিভিউ। SLT হিসাব ভুলভাবে প্রয়োগ হয়েছে মনে করলে পাবলিক প্রকিউরমেন্ট আইন ও বিধিমালার অধীন অভিযোগ ও রিভিউ ব্যবস্থা প্রযোজ্য — তবে নির্দিষ্ট ধাপ ও সময়সীমা বিধি ১১৮-এর বাইরে।
চক্রান্ত যাচাই। বিধি ১১৮(৩১) বলে, সমতার ক্ষেত্রে কমিটি প্রথমে সম্ভাব্য চক্রান্তমূলক কর্ম (collusive practice) খতিয়ে দেখে এবং পাওয়া গেলে বিধি ১৪৯ অনুযায়ী ব্যবস্থা নেয়। একটা দরপত্রে কম দরগুলো সমন্বিত মনে হলে সেটা SLT থেকে আলাদা পথ।
এর কোনোটি আপনার দরপত্রে প্রভাব ফেললে pre-bid meeting-এ জিজ্ঞেস করুন এবং লিখিত ব্যাখ্যা সংরক্ষণ করুন। ক্রয়কারী প্রতিষ্ঠানের ব্যাখ্যাই চূড়ান্ত; অনুমান নয়।
দাখিলের আগে একটি ব্যবহারিক চেকলিস্ট
নিচেরটি ব্যবহারিক পরামর্শ, বিধিমালার শর্ত নয়। লক্ষ্য একটাই — আপনার দর যদি কখনো প্রশ্নের মুখে পড়ে, তা যেন আপনি যুক্তি দিয়ে দাঁড় করাতে পারেন।
দর গড়ুন নিচ থেকে উপরে। মালামাল, শ্রম, যন্ত্রপাতি, পরিবহন, overhead আর একটা প্রকৃত margin। যে rate আপনি নিজে পুনর্গঠন করতে পারবেন না, সেটা রক্ষাও করতে পারবেন না।
অস্বাভাবিক কম rate-এর পেছনের প্রমাণ রাখুন। কোনো item যদি সত্যিই কম খরচে করতে পারেন — যন্ত্রপাতি নিজের, সরবরাহ চুক্তি আছে, বা সাইট আপনার ইয়ার্ডের কাছে — কারণটা লিখে রাখুন এবং সহায়ক quotation বা চুক্তি সংরক্ষণ করুন।
প্রাক্কলিত মূল্যের সাপেক্ষে যাচাই করুন। ঊর্ধ্বসীমার কথা মনে রাখুন: ১০%-এর বেশি উপরে গেলে সাথে সাথেই বাদ। অনেক নিচে গেলে SLT নিম্নসীমার ঝুঁকি। জমা দেওয়ার আগে জানুন আপনি প্রাক্কলনের তুলনায় কোথায় দাঁড়িয়ে।
যে সংখ্যা দেখতেই পাচ্ছেন না, তাকে হারাতে দর সাজাবেন না। নিম্নসীমা নির্ভর করে প্রতিযোগীদের দর আর উন্মুক্তকরণের পরে প্রকাশিত সূচকের উপর। কাল্পনিক সীমা "সামান্য পার করার" দর অনুমান ছাড়া কিছু নয়।
আপনার হিসাবের কাগজ সংরক্ষণ করুন। দরপত্র বাতিল হলে ব্যাখ্যা চাইতে গেলে আপনার নিজের ব্যয়-বিন্যাসই প্রথম প্রয়োজনীয় নথি।
আপনার দর নির্ধারণে এর অর্থ
নিম্নসীমা আগে থেকে হিসাব করা যায় না। অর্ধেক ভার নির্ভর করে প্রতিযোগীরা কত দেবে তার উপর, যা উন্মুক্তকরণের আগে জানার উপায় নেই। আগে থেকে বের করা যেকোনো সংখ্যা আনুমানিক, নির্ধারিত সীমা নয়।
এখন দুই প্রান্তই বিপজ্জনক। প্রাক্কলনের ১০%-এর বেশি উপরে গেলে সাথে সাথে বাদ। হিসাব করা নিম্নসীমার নিচে গেলে SLT হিসেবে বাদ। নিরাপদ পরিসর এই দুইয়ের মাঝে — আর সেটা নির্ধারিত হয় বাস্তব খরচ দিয়ে, অনুমান দিয়ে নয়।
নিজের হিসাব থেকে দর গড়ুন। মালামাল, শ্রম, যন্ত্রপাতি, overhead আর একটা প্রকৃত margin। সেই সৎ সংখ্যা যদি জিততে না পারে, দরপত্রটা আপনার জন্য ছিল না।
তবে দাম শেষ যুদ্ধ, প্রথম নয়
SLT তখনই প্রাসঙ্গিক হয় যখন আপনার দরপত্র আর্থিক মূল্যায়ন পর্যন্ত পৌঁছায়। বেশিরভাগ পৌঁছায় না।
তারা আগেই বাদ পড়ে — চলমান প্রতিশ্রুতি বাদ দিলে liquid asset কম পড়ায়, প্রয়োজনীয় Site Engineer না থাকায়, মালিকানার কাগজবিহীন equipment তালিকায়, বা গত মাসে মেয়াদোত্তীর্ণ একটা সনদে। উপরের উদাহরণে দরদাতা চ সূত্র পর্যন্তই পৌঁছাননি — তিনি আগেই অগ্রহণযোগ্য।
eGPTenderHub সেই প্রথম যুদ্ধটা আপনার জন্য যাচাই করে। দরপত্রের notice upload করুন — AI প্রতিটি শর্ত আপনার company profile-এর সাথে মিলিয়ে দেখে: net available liquid assets, tender capacity, key personnel, equipment, বাধ্যতামূলক কাগজপত্র — এবং পরিষ্কারভাবে বলে দেয় আপনি যোগ্য কিনা আর কী missing।
নিম্নসীমা নিয়ে ভাবার আগে eligibility পার হন। egptenderhub.com-এ আপনার অবস্থান যাচাই করুন।
সূত্র: পাবলিক প্রকিউরমেন্ট বিধিমালা ২০২৫, তফসিল-১৮ (বিধি ১১৮(২৫) ও (২৬)-এর অধীনে প্রণীত), বাংলাদেশ গেজেট, অতিরিক্ত সংখ্যা, ২৮ সেপ্টেম্বর ২০২৫, প্রকাশক BPPA। প্রযোজ্য বিধান আপনার নির্দিষ্ট দরপত্র নথির সাথে মিলিয়ে নিন এবং অস্পষ্টতা pre-bid meeting-এ তুলুন — ক্রয়কারী প্রতিষ্ঠানের ব্যাখ্যাই চূড়ান্ত।